中国(以及俄罗斯等其他国家)的军舰之所以可以合法、自由地穿越日本的津轻海峡,主要原因在于津轻海峡中央存在一条“公海走廊”,不属于日本的领海范围。
具体原因可以从法律、历史和战略三个维度来解释:
1. 法律依据:日本主动缩减了领海宽度
根据《联合国海洋法公约》,沿海国通常拥有12海里(约22公里)的领海权。
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津轻海峡最窄处约为18公里(约10海里)。如果日本按照正常的12海里标准划定领海,那么整个津轻海峡都会成为日本的内水或领海,外国军舰通过需要满足“无害通过”权,甚至在某些情况下需要提前通报(潜艇必须上浮并挂旗)。
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但是,日本政府在1977年制定《领海法》时,将津轻海峡、宗谷海峡、大隅海峡、对马海峡东水道、对马海峡西水道这5条海峡划定为**“特定海峡”**。
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在这些“特定海峡”内,日本将领海宽度主动限制为3海里(约5.6公里),而不是通常的12海里。
结果: 既然日本只占了岸边3海里,那么海峡中间剩下的区域就属于公海(或专属经济区内的国际航道)。根据国际法,任何国家的船只(包括军舰)在公海都享有**“航行自由”**,无需向日本政府通报,也不受“无害通过”的限制(例如潜艇可以潜航通过)。
2. 历史背景:为了美国的核潜艇(冷战遗留)
日本为什么要“自废武功”,把原本可以全部划入领海的海峡留出一条公海通道呢?这与**“无核三原则”**有关。
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无核三原则: 日本政府坚持“不拥有、不制造、不运进核武器”的原则。
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冷战困境: 冷战时期,作为盟友的美国海军(特别是携带核武器的军舰和核潜艇)需要频繁通过津轻海峡等通道进出太平洋和日本海,以遏制苏联。
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冲突点: 如果日本把津轻海峡划为全领海,根据“不运进核武器”的原则,美军携带核武器的舰艇就不能通过,或者通过就算违法;如果允许通过,日本就违反了自己的无核原则。
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解决方案: 为了解决这个尴尬,日本想出了一个变通办法:只主张3海里领海,把海峡中间留成公海。 既然中间是公海,美军核舰艇通过时就不算进入日本领土,也就没有违反“不运进”原则了。
3. 现实情况:对所有国家开放
虽然这个“口子”最初是为了方便美军留的,但国际法是通用的。既然这里是公海,美国能走,中国、俄罗斯以及其他国家的军舰自然也能走。
- 中国海军的行动: 近年来,中国海军舰艇编队穿越津轻海峡进入太平洋已经常态化。这完全符合国际法(UNCLOS),日本方面虽然会进行跟踪监视,但在法理上无法阻拦,只能承认这是“国际水域的正常航行”。
总结
中国穿越津轻海峡是合理、合法的,利用的是日本法律留下的3海里领海以外的自由航行通道。这也是当年日本为了配合美军战略部署而留下的“回旋镖”,现在成为了中国海军进出太平洋的重要通道之一。